向举报人出售发票，涉嫌非法出售发票罪，为何不起诉？

何观舒：虚开增值税专用发票罪辩护律师、税务犯罪辩护律师

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案号：北京市海淀区人民检察院不起诉决定书（京海检三部刑不诉〔2019〕305号）

1.基本案情

2019年1月17日17时许，被不起诉人相某某在本市海淀区西海国际中心大厦楼下，以人民币10000元的价格向举报人孟某某出售北京市出租车专用发票789份、北京市国家税务局通用定额发票77份、北京市国家税务局过路（过桥）费专用发票4份，被公安机关当场查获。上述发票共计870份，经鉴定均系真发票。被不起诉人相某某到案后如实供述上述事实。

2.不起诉理由

本院认为，被不起诉人相某某非法出售普通发票，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百零九条第四款之规定。被不起诉人相某某犯罪情节轻微，系犯罪未遂，如实供述，认罪认罚，系初犯、偶犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十三条、第三十七条、第六十七条第三款之规定，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对被不起诉人相某某不起诉。

3.实务体会

非法出售发票罪，是指违反国家发票管理法规，故意非法出售除增值税专用发票、可以用于骗取出口退税、换种税款的发票以外的其他发票的行为。根据最高人民法院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第六十八条规定：“非法出售普通发票一百份以上或者票面额累计在四十万元以上的，应予立案追诉。”

但是，也并不是说，达到上述标准的就一定会被判处刑罚。根据《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”本案中，相某某系犯罪未遂，《刑法》第二十三条第二款规定：”对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。”且相某某归案后如实供述，且认罪认罚，系初犯、偶犯，综合各方面的情节，依法不需要判处刑罚，可以作出酌定不起诉。

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