成都220家公司被认定为虚开增值税普通发票，或涉嫌虚开发票罪

何观舒：虚开增值税专用发票罪辩护律师、税务犯罪辩护律师

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2022年8月4日，国家税务总局成都市税务局稽查局发布了一则送达公告，以公告送达的方式向成都博某某广告有限公司等220家公司送达《税务处理决定书》。成都博某某广告有限公司等220家公司对外开具增值税普通发票的行为，被所辖税务机关认定为虚开增值税普通发票，并向下游公司所属税务机关发出《已证实虚开通知单》，或涉嫌虚开发票罪。

220家公司涉及酒店、广告、医药、餐饮、汽车、物业管理、石化、科技、管理咨询等多个行业，虚开的金额从2万多元至1600多万元不等，例如：成都森某某居酒店有限公司，于2021年向华某置业有限公司等454户下游开具增值税普通发票764份，金额合计16996879.20元，税额合计180840.87元。经查，你公司与华某置业有限公司等454户下游无真实货物交易，属于虚开增值税普通发票。 处理决定及依据：根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条第二款第（一）项之规定，我局已向华某置业有限公司等441户企业所属税务机关发出《已证实虚开通知单》。

根据《刑法》第二百零五条之一和最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第五十七条的规定，虚开发票金额累计在五十万元以上，或者虚开发票一百份以上且票面金额在三十万元以上，或者五年内因虚开发票受过刑事处罚或者二次以上行政处罚，又虚开发票，数额达到第一、二项标准百分之六十以上，以虚开发票罪追究刑事责任。

上述公司中，部分公司虚开的金额超过了虚开发票罪的立案追诉标准，将面临刑事处罚。但对于虚开金额较小的，具有自首、坦白、认罪认罚等情节，属犯罪情节轻微的，可依据《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，争取检察机关作出相对不起诉的决定。例如：

1.1.案例一：仇某某虚开发票案

1.2.案号：成都市青羊区人民检察院不起诉决定书（川成青检刑不诉〔2021〕148号）

1.3.简要案情：仇某某累计向A公司虚增值税普通发票共计129份，虚开税款17519.26元，虚开金额36790278元。

1.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人仇某某为他人虚开发票，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一之规定，但犯罪情节轻微，其自动到案，如实供述罪行，系自首；自愿签署认罪认罚具结书，根据《中华人民共和国刑法》第六十七第一款之规定，可免除处罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对仇某某不起诉。

2.1.案例二：赵某某虚开发票案

2.2.案号：成都市龙泉驿区人民检察院不起诉决定书（成龙检一部刑不诉〔2020〕14号）

2.3.简要案情：四川A文化传媒有限责任公司财务总监赵某某与他人商议，向广西B有限公司购买增值税普通发票共计3 份，价税合计2890000元。

2.4.不起诉理由：本院认为，赵某某实施了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二百零五条之一规定的行为，但犯罪情节轻微，具有自首情节，且自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对赵某某不起诉。

3.1.案例三：张某某虚开发票案

3.2.案号：成都市新都区人民检察院不起诉决定书（成新检三部刑不诉〔2020〕50号）

3.3.简要案情：张某某向唐某某汇报，经唐某某同意后，通过微信购得四川增值税普通发票共计60张，价税合计600余万元。

3.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人张某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定的行为，构成虚开发票罪，但犯罪情节轻微，具有坦白、自首、认罪认罚等情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款的规定，可以免于刑事处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对张某某不起诉。

4.1.案例四：陶某某虚开发票案

4.2.案号：成都市青羊区人民检察院不起诉决定书（川成青检刑不诉〔2021〕145号）

4.3.简要案情：陶某某累计向A公司虚开增值税普通发票共计36份，虚开税款32075.06元，虚开金额33678846.60元。

4.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人陶某某为他人虚开发票，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一之规定，但犯罪情节轻微，其自动到案，如实供述罪行，系自首；自愿签署认罪认罚具结书，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可免除处罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对陶某某不起诉。

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